众议学习贯彻全国应急管理工作会议精神(上)

2023-01-14 09:02

难中求成显担当 奋楫扬帆正当时

众议学习贯彻

全国应急管理工作会议精神(上)

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开,描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,应急管理系统广大干部职工迎难而上,砥砺前行,把为党的二十大胜利召开营造良好安全环境作为重大政治任务,顶住了疫情不确定性叠加经济下行压力加大对安全生产造成的冲击,顶住了全球气候变暖背景下我国极端天气事件多发频发重发的冲击,取得新的历史性成绩。

成绩难中求成、难能可贵,使命催人奋进、呼唤担当。刚刚闭幕的全国应急管理工作会议(以下简称工作会)认真总结去年工作,深入分析当前形势,为全系统理思路、定方向、明目标、谋举措。应急管理系统人员纷纷表示,必将坚定信心、埋头苦干,锐意进取、奋勇担当,主动识变应变求变,主动防范化解风险,奋力谱写新时代中国特色社会主义应急管理事业新篇章。

以超常规手段

应对超预期因素冲击

执法是推动企业落实安全生产主体责任的有力手段。江苏省无锡市商业发达,各类中小型工业企业遍布。针对如何增强执法公平性、规范性、精准性,科学利用执法资源应对市场变化这一问题,无锡市应急管理局持续深入探索。

“乡镇的执法能力薄弱,我们通过派驻执法中队来瞄准解决这一问题;充分运用‘大数据+网格化+铁脚板’获取企业信息,不断推进市县乡三级同步执法检查。”无锡市应急管理综合行政执法监督局局长吴军说,“在长期实践中,我们总结了一些优势做法,也发现分类分级执法要注重合理放权、部门协作、科技赋能等。下一步,我们将在分类分级执法的基础上,突出‘分策’精准治理重大生产安全事故隐患,丰富分类分级执法工作内容。”

“面对煤炭价格持续高位运行,部分区域煤炭供给偏紧的情况,我们督促保供煤矿企业上级公司严格落实保供煤矿派驻工作组制度;通过建立制度、明确责任、强化考核,要求派驻工作组落实职责,入井开展安全检查,全力以赴确保能源保供安全。”国家矿山安全监察局陕西局煤矿安全监察处正处级监察专员曹鹏表示,该局将着力抓好两个主体责任落实,坚持“督企”和“督政”并重,坚持监察执法“严”的主基调不动摇,督促隐患整改,倒逼责任落实,拧紧责任阀门,源头防范风险,牢牢守住不发生较大事故的底线。

战洪涝抗地震灭山火化危机

2022年8月,重庆市多地发生森林火灾。作为支援队伍的一支,云南省森林消防总队接到命令,先后出动736名消防员千里增援。追着火头打、铆在火线攻,关键时刻“以火攻火”阻截火势蔓延,敢打能胜的消防员们走进了群众的心里。队伍撤离时,重庆市民自发上街,夹道欢送,不断拦停车辆,往消防员手里塞物资,挥泪送别消防员。

“这次跨省灭火作战任务能够圆满完成,最根本的依靠源自习近平总书记授旗训词精神,最关键的支撑源自转制以来队伍转型强能的积淀,最深厚的力量源自各支参战队伍的守望相助和重庆社会各界人士参与。”云南省森林消防总队总队长齐兴彬说,下一步云南省森林消防总队党委将坚决贯彻落实工作会部署要求,进一步夯实应急备战、提质强能、抓基层能力建设,倾力打造敢打硬战、善打恶战、能打胜仗的全域机动灭火救援攻坚力量,为全面建设社会主义现代化国家开局起步创造良好安全环境。
2022年9月5日,四川省泸定县发生6.8级地震。四川省地震系统近230人赶赴震区,强化震情监视跟踪,调查评估地震灾害,科学绘制地震烈度图,为抗震救灾和灾后重建提供重要数据;协同开展科普宣传,促进灾区生产生活秩序恢复。
“做好新时代防震减灾救灾工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强责任意识和忧患意识,做好极端条件下的充分准备,坚持依靠科技,健全核心业务体系,提升服务保障能力。”四川省地震局党组书记、局长雷建成说,四川省地震局将始终高度戒备、紧盯震情,力争做出较好的预测预报、加快中国地震科学实验场建设等“十四五”重点项目实施,拓展地震预警服务覆盖面,提升地震灾害风险防范和抗震救灾业务支撑能力,以高水平地震安全服务助力中国式现代化建设。

应急管理体系和能力建设

迈出新步伐

2022年8月11日,中国安能集团揭榜攻关的“基于水上动力作业平台的溃口封堵成套技术装备”,在江西省南昌市顺利完成现地验证测试。这是中国安能集团凝练江西鄱阳圩堤等30余次决口封堵实战经验和技术、分析技术需求,自主研制的一款全新决口封堵利器。

“在自然灾害工程抢险救灾中,科学技术就是战斗力。”中国安能集团应急救援事业部指挥中心主任王昊表示,作为应急管理部自然灾害工程救援中心,他们着眼应对巨大复杂灾害特殊需求,大力研发运用科技含量高的关键装备,加强装备功能融合改造,力求满足全地域、全时空复杂危险环境下的救援需要。“‘十四五’时期,我们将继续围绕国家应急管理体系需要,主动承担急难险重任务技术攻关,着力在重大灾害抢险、特种救援装备研发等领域有所突破,为实战化救援、科技化减灾提供有力支持。”王昊表示。

广东是危化品生产使用大省,危化品生产、存储、运输和使用各环节风险隐患点多面广,危化品领域安全监管责任繁重、任务艰巨。对此,广东省应急管理厅不断加快危险化学品风险监测预警系统迭代升级,在2022年,依托广东“数字政府”的改革优势、技术优势,坚持“需求导向、开门创新、研用一体”,建设运行危化品风险监测预警系统、建设应用“两客一危一重货”重点车辆监控预警融合平台、全力推进“工业互联网+危化安全生产”场景应用。
广东省应急管理厅危险化学品安全监管处处长曹德爱介绍,接下来,该厅将紧紧围绕有效防范化解危化品重大安全风险的核心目标,推动危化品安全基础管理数字化、风险预警精准化、风险管控系统化,防范化解重大安全风险,有效遏制事故发生。
打造“1+N”应急救援党建联盟统筹整合应急救援力量,将社会应急救援力量纳入政府统一管理的应急体系范畴……2022年,福建省福州市应急管理局深化探索“党组织+抢险+服务”队伍功能组合模式,努力打造形成协同高效的救援系统。

“工作会对我们提出了新的要求,我们将建设大应急力量体系,探索推进涉海(水)应急救助工作机制建设,构建军地联合应对突发事件工作运行机制,努力构建以消防救援队伍为主力、以驻地部队为后援、以专家智库为支撑、以社会应急救援机动力量为补充的大应急力量体系。”福州市应急管理局党委书记、局长陈仁德说。

抓基层强队伍筑防线

建成消防工作站1202个,配备事业编人员1252名……通过新增编制、统筹调剂、编制下沉等方式,山东省为镇街消防工作站配备事业编专职消防人员,推动全省1824个镇街全部建立消防安全委员会,设立办公室并实体化运行。该省的189个全国重点镇,已建成乡镇消防队或政府专职消防队159支。

“一直以来,乡镇(街道)消防力量薄弱都是影响基层消防安全治理能力提升的重要原因之一。近年来,我们积极破解镇街火灾防控短板。”山东省消防救援总队总队长李建春介绍,山东省消防救援总队等十部门联合印发实施意见,加强基层消防力量建设和火灾防控工作,明确到2023年符合条件的乡镇必须完成“一队一站”建设任务,2025年所有乡镇全部建成。下一步,山东省消防救援总队将从全面扩充基层防火力量、提高监测预警能力、提升消防基础设施建设等方面着手,强化责任担当、勇于开拓创新,不断开创基层消防力量建设新局面。

作为常年守护祖国心脏的队伍,北京市天安门地区消防救援支队党委强化政治引领,锻造让党和人民信得过、靠得住、能放心的干部队伍。通过开展“支部书记接力讲党史”“牢记领袖训词、永做忠诚卫士”主题教育,邀请首都各行业基层一线党的二十大代表开展“感悟思想伟力、汲取奋进力量”主题宣讲报告会等,支队在激发内生动力、推动创先争优、转化学习成果上持续发力。

“支队党委将继续坚持党建引领、政治建队,内强素质、外树形象的工作思路,进一步增强党组织政治功能,努力锻造挺膺担当过硬队伍,为维护首都功能核心区消防安全高度稳定,服务保障首都经济社会高质量发展作出新的更大贡献。”北京市天安门地区消防救援支队政治委员黄周华表示。

摸准城乡特色,创新打造“安泽崂山”安全文化品牌。近年来,山东青岛崂山区在常态化开展安全知识科普宣传‘五进’活动中,潜移默化地提升全民安全素养。

崂山区应急管理局党委书记、局长李新萌介绍,该区不断丰富线上宣传内容和方式,依托崂山融媒等平台开展“开工第一课”等线上直播,开办“微培训”等空中课堂,举办安全文化主题摄影比赛、防灾减灾常识有奖问答等系列活动,公众参与安全文化的主动性明显提升。“下一步,我们将立足新起点,以企业和群众实际需求为导向,拓展宣传渠道,紧抓宣传实效,凝聚企业和群众安全文化共识。”李新萌介绍。

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